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title: "JA 全中 (全国農業協同組合中央会 / National Central Union of Agricultural Cooperatives)"
aliases:
  - "JA-Zenchu"
  - "JA全中"
  - "全中"
  - "全国農業協同組合中央会"
  - "National Central Union of Agricultural Cooperatives"
  - "Zenchu"
  - "JA Zen-Chu"
domain: cooperative-banks
created: 2026-05-24
last_updated: 2026-05-24
last_tended: 2026-05-24
review_by: 2026-11-20
confidence: likely
tags: [JapanFG, cooperative-central, ja-group, industry-body, agricultural-finance]
status: active
sources:
  - "https://www.zenchu-ja.or.jp/"
  - "https://org.ja-group.jp/factbook/"
  - "https://org.ja-group.jp/pdf/jafactbook/jafactbook_2026.pdf"
  - "https://www.jabank.org/about/sikumi/"
  - "農業協同組合法 (昭和 22 年法律第 132 号、2015 改正で全中の中央会機能再編)"
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# JA 全中 (全国農業協同組合中央会 / National Central Union of Agricultural Cooperatives)

## Wiki route

This entry sits under [[cooperative-banks/INDEX|cooperative-banks INDEX]] as the **JA Group national-coordination layer** behind [[cooperative-banks/norinchukin|農林中央金庫 (Norinchukin)]] and the [[banking/ja-bank-system-japan|JA Bank system]]. Read it together with [[cooperative-banks/ja-zen-noh|JA 全農 (全国農業協同組合連合会)]] for the commercial-federation counterpart, [[non-life-insurers/ja-kyosairen|JA 共済連]] for the cooperative insurance federation, and [[banking/cooperative-banking-japan|cooperative banking domain]] for the broader system boundary.

## TL;DR

**JA グループの非金融中核 = 全国組織の「中央会」**。1954 設立、農業協同組合法 (農協法) を根拠とする **JA グループの代表機能・経営相談・監査機能・農政運動を担う全国連合組織**。事業は営まないが、JA 全国 497 組合 ([[banking/ja-bank-system-japan|JA Bank system]] と同じ母集団) の **代表者として政府・政党・業界団体と接する政治的フロント**。**2015 農協改革で「都道府県中央会」が解散・JA 全中の監査権限が公認会計士監査に移行**、組織は社団法人化されたが代表機能は維持。**[[cooperative-banks/norinchukin|農林中金]] (信用)、[[cooperative-banks/ja-zen-noh|JA 全農]] (経済)、[[non-life-insurers/ja-kyosairen|JA 共済連]] (共済) と並ぶ JA グループ 4 大全国連の一つ**で、自身は信用・経済・共済の事業層を持たない代わりに、これら 3 連合と各都道府県・各地域 JA を**横串で束ねる代表組織**。^[extracted]

## 1. 組織構造

| 項目 | 内容 |
|---|---|
| 正式名 | 全国農業協同組合中央会 |
| 通称 | JA 全中 / 全中 |
| 英名 | National Central Union of Agricultural Cooperatives (Zenchu) |
| 法的形態 | **一般社団法人** (2019-09 移行) ^[extracted] |
| 根拠法 | 農業協同組合法 (旧)・2015 改正で公的団体性が縮退 ^[extracted] |
| 設立 | 1954-08 (旧農協法 中央会条項に基づき) |
| 本部 | 東京都千代田区大手町 1-3-1 JA ビル |
| 会員 | 全国 497 JA + 都道府県 JA 中央会 (再編後)・[[cooperative-banks/ja-zen-noh|JA 全農]]・[[non-life-insurers/ja-kyosairen|JA 共済連]]・[[cooperative-banks/norinchukin|農林中央金庫]] 等の全国連 |

### JA グループ 4 大全国連の役割分担 ^[extracted]

| 全国連 | 領域 | 性格 | このエントリ |
|---|---|---|---|
| **JA 全中** | 代表・経営相談・農政運動 | 一般社団法人 (非事業) | ★本ページ |
| [[cooperative-banks/ja-zen-noh|JA 全農]] | 購買・販売・畜産・米穀 | 事業連合会 (経済事業) | [[cooperative-banks/ja-zen-noh]] |
| [[non-life-insurers/ja-kyosairen|JA 共済連]] | 共済 (生損保相当) | 事業連合会 (共済事業) | [[non-life-insurers/ja-kyosairen]] |
| [[cooperative-banks/norinchukin|農林中央金庫]] | 信用・銀行業務 | 特殊法人 (信用事業) | [[cooperative-banks/norinchukin]] |

### 重要年表 ^[extracted]

| 年 | 事象 |
|---|---|
| 1947 | 農業協同組合法制定、戦後農協再編開始 |
| **1954-08** | **農協法改正で「中央会」制度創設 → JA 全中 設立** |
| 1992 | 「JA」(Japan Agricultural Cooperatives) ブランド統一 |
| 2002〜 | [[banking/ja-bank-system-japan|JA Bank system]] 稼働、信用事業の系統内一体運営 |
| 2014 | **安倍政権「規制改革会議」で全中の監査権限・指導権限が政治論点化** |
| **2015-08** | **農協改革法成立** — 全中の **「監査権限」が公認会計士監査に移行**、組織は **一般社団法人化** を選択肢として明示 ^[extracted] |
| **2019-09** | **JA 全中 一般社団法人へ移行**、農協法上の特別法人格を喪失 ^[extracted] |
| 2020〜 | 都道府県中央会再編進行 (合併・統合) |
| 2023〜 | 食料安全保障論議の高まりで JA グループ全体の存在感再浮上 |

### 4 大機能 ^[extracted]

| 機能 | 内容 |
|---|---|
| **代表機能** | JA グループ・農協 497 組合の対外代表として政府・政党・業界団体と協議 |
| **経営相談機能** | 個別 JA の経営支援・コンサルティング・ガバナンス助言 |
| **監査機能 (改革後縮退)** | 2015 改革前は会員 JA への業務監査権を持ったが、現在は **公認会計士監査が法定** |
| **農政運動** | TPP・EPA・米政策・農業所得倍増等の政策ロビイング |

### JA バンク中央本部との関係

- **[[banking/ja-bank-system-japan|JA Bank system]] の運営本部は別途「JA バンク中央本部」が担う** — 全中は JA バンクの直接運営者ではなく、グループ全体の代表として関与
- 信用事業の運営は [[cooperative-banks/norinchukin|農林中央金庫]] と都道府県の [[cooperative-banks/ja-shinnoren|信連 (JA 信用農業協同組合連合会)]] が実務担当
- 全中は JA グループの **「外向き」窓口** — 政治・規制・社会との接点

### 全国連結合体としての JA グループ

```
JA グループ (全国 497 JA + 4 大全国連)
  ├── JA 全中 (代表・経営相談・農政) ★本ページ
  ├── JA 全農 (購買・販売・経済事業) → [[cooperative-banks/ja-zen-noh]]
  ├── JA 共済連 (共済事業) → [[non-life-insurers/ja-kyosairen]]
  ├── 農林中央金庫 (信用事業) → [[cooperative-banks/norinchukin]]
  ├── 都道府県 JA 中央会 (再編進行中)
  ├── 都道府県信連 → [[cooperative-banks/ja-shinnoren]]
  └── 全国 497 JA (個別農業協同組合)
```

### 食料安全保障論議

- 2022〜2024 ウクライナ戦争 + 円安 + 穀物価格高騰 → **食料自給率・国内農業の重要性再評価**
- 国際的に農協・協同組合金融への関心も高まり、グローバルな農協連合 (ICA / 国際協同組合同盟) との連携も継続

### 2015 農協改革の影響

- 監査権限喪失 → 個別 JA の **経営自由度拡大**
- 都道府県中央会の再編 (一部合併・統合)
- ただし **代表機能・経営相談機能は維持** (農協法上の特別法人格喪失後も代表機能は存続)

### 競合・対抗勢力

- **農水省・財務省**: 改革推進側 vs JA 全中 (現状維持側) の構図
- **農業ビジネス・農業法人協会**: 大規模化・株式会社化を志向する勢力、JA グループとは緊張関係
- **規制改革会議・経済財政諮問会議**: 農業の競争力強化を求めるシンクタンク・諮問機関

## 4. 監督・規制

- **主管**: 農林水産省 (主) + 内閣府規制改革推進室 (改革論議)
- **法的根拠**: 農業協同組合法 (改正後の中央会条項) + 一般社団法人法
- **預金保険・金融規制 対象外**: 自身は金融機関ではないため、[[financial-regulators/yokin-hoken-kiko|預金保険機構]] や金融庁の直接監督対象ではない
- **直近政策論点**:
  - 食料安全保障・農業政策の再構築
  - 都道府県 JA 中央会の更なる再編 / 統合
  - 個別 JA の経営難 (小規模・赤字 JA の救済)
  - JA グループ全体ガバナンス (4 大全国連間の調整)

## Related

- [[cooperative-banks/norinchukin]] — 信用事業の中核 (JA グループ 4 大全国連の一)
- [[cooperative-banks/ja-zen-noh]] — 経済事業の中核 (JA グループ 4 大全国連の一)
- [[non-life-insurers/ja-kyosairen]] — 共済事業の中核 (JA グループ 4 大全国連の一)
- [[cooperative-banks/ja-shinnoren]] — 都道府県信連 (信用事業の中間層)
- [[cooperative-banks/jf-zengyoren]] — 漁協系の対応国全国組織
- [[banking/ja-bank-system-japan]] — JA Bank system の boundary
- [[banking/cooperative-banking-japan]] — 協同組織金融全体
- [[financial-regulators/zenginkyo]] — 銀行業界の対応国全国組織 (株式会社系)
- [[cooperative-banks/INDEX|cooperative-banks INDEX]]

## Sources

- **JA 全中 公式サイト**: https://www.zenchu-ja.or.jp/
- **JA グループ Factbook 2026**: https://org.ja-group.jp/pdf/jafactbook/jafactbook_2026.pdf
- **JA Bank system 公式**: https://www.jabank.org/about/sikumi/
- 農業協同組合法 (昭和 22 年法律第 132 号、2015 改正)
- 規制改革会議・農林水産省 2014〜2015 農協改革関連資料

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